广电总局副局长孙寿山游戏产业发展要把握新变化

开拓创新 打造精品

推动中国游戏出版产业再上新台阶

——在2016年度中国游戏产业年会上的讲话

国家新闻出版广电总局副局长  孙寿山

（2016年12月15日）

 各位来宾，女士们、先生们，朋友们：

大家上午好！

很高兴与大家再次相聚海口,共同举办游戏产业界的年度会议。与其他会议有所不同，年会的参与者主要是会员单位，比较便于聚焦业界共同关注的话题，政府主管部门的政策信息也可以更加具有针对性。

大家都知道，半个月前也就是11月30日，习近平总书记在中国文联、中国作协代表大会上发表了一篇极为重要的讲话。这篇讲话情感激越深沉，内涵深邃丰厚，视野高远宏阔，语言平实透彻，与2014年的文艺工作座谈会讲话相得益彰，交相辉映。尽管网络游戏并非文艺工作的主体，但作为广大人民群众喜闻乐见的一种文化娱乐形式，其创作、生产、经营与文学艺术活动有许多相通之处，遵循的基本规律也大致相同。比如，总书记在重要讲话中指出：“文艺创作是艰苦的创造性劳动，来不得半点虚假。那些叫得响、传得开、留得住的文艺精品，都是远离浮躁、不求功利得来的，都是呕心沥血铸就的”。我感到这番话似乎就是针对游戏产业说的，既指出了游戏产业现状中的短板，也指明了需要努力的方向。我建议所有网络游戏从业者，都应认真学习总书记的重要讲话，并将讲话精神融汇到各自的创业实践中去。我们本次年会也将以总书记的重要讲话精神为指引，回顾过往、展望未来。

下面，我就此谈几点工作想法，和大家探讨。

一、要把握游戏产业发展新变化

2016年是“十三五”开局之年，从整体看，游戏产业在保持较快增长的同时，业内分化调整趋向已经开始显现。

产业调查数据显示，2016年国内游戏市场实现销售收入1655.7亿元，同比增长近250亿元，增长率为17.7%。其中，民族原创网络游戏销售收入1182.5亿元，同比增长19.9%，占市场销售总额的71.4%，已连续11年占据国内市场主导地位。移动游戏实现销售收入819.2亿元，同比增长59.2%，继续保持高速增长。与此同时，我国民族原创网络游戏在海外市场的拓展步伐依然强劲，全年海外市场销售收入达72.3亿美元，同比增长36.2%。此外，电子竞技和游戏直播发展迅猛，电子竞技游戏市场全年实现销售收入504.6亿元，占市场销售总额的30.5%；游戏直播用户则已突破1亿人次关口。

过去一年，游戏细分市场开始出现明显分化。客户端游戏营销收入582.5亿元，同比下降4.8%；网页游戏营销收入187.1亿元，同比下降14.8%。这两大传统游戏样态首次同时出现负增长，应看作是对业界发出的强烈信号，提示各方要加强对游戏产业发展方向、发展模式的深入思考，审慎抉择，未雨绸缪。

二、要选准游戏产业发展突破口

毋庸置疑，网络游戏是我国近年来发展最为迅猛的内容创意产业之一。这既归功于业界各方的创新创造，也与消费者数量激增、新技术新体验层出不穷等因素密切相关。过去一年，中国游戏用户规模虽然有所增长，但增速明显放缓；移动游戏现有技术更新也已遇到“天花板”；具有高强沉浸感和互动性的VR、AR等后续技术目前尚不成熟。在此情形下，2017年游戏产业要想继续保持上升势头，就必须摒弃以往严重依赖作品数量和用户规模的粗放模式，而着手游戏产业供给侧优化，通过打造精品力作，追求有质量的发展。

过去十几年在业界各方共同努力下，在政府主管部门的引导扶持和有效监管下，我国游戏出版质量确有明显提升，涌现出许多情趣健康向上、颇具文化内涵、深受消费者喜爱的游戏作品。然而，也有不在少数的游戏作品在日益加剧的市场竞争环境中，依然在走同质、低俗的“回头路”。

总局在日常监管中发现，部分游戏企业创新能力不足，为博得“可见度”，不惜重复推出同类产品，甚至模仿、抄袭他人作品；部分游戏企业悍然设置不良功能应用，出售不良诱导道具装备，怂恿玩家体验违法犯罪或低俗行为；部分游戏企业利用内置视频系统，放纵色情、赌博活动，用以吸引用户；还有部分游戏运营平台将同一款游戏更换不同名称，蒙蔽误导消费者。上述问题，在移动游戏领域表现尤为突出。“换皮”抄袭、低俗营销等行为，一直为消费者所诟病，不仅大大缩短了游戏作品的生命周期，难以有效拓展市场，形成品牌效应，更使消费者失去对国产游戏的信任，许多真正优秀的民族原创游戏作品受此牵连，湮没在大量垃圾游戏之中。为此，总局上半年果断发布《关于移动游戏出版服务管理的通知》，并于7月1日起正式实施。据统计，《通知》施行半年来，在各游戏企业特别是移动游戏渠道商的配合下，已累计清理各类“换皮”、抄袭、僵尸游戏作品上万款，初步净化了市场环境，保护了合法企业的利益和消费者权益。

在此指出这些现象，不是否定已经取得的成绩，而是提示大家必须正视存在的问题，并客观分析产生的原因，共同铲除其存在并泛滥的土壤。游戏作为内容创意产业的重要组成部分，同样肩负着反映民族精神、弘扬时代主调、传播文明社会理念、传承优秀传统文化的重要使命。尤其在消费规模增长、技术更新频率和市场营销增速明显放缓的情况下，游戏企业更要站在传播文明、传承文化的高度审视自己的角色定位，自觉肩负起内容生产者的社会责任，将企业持续发展的突破口选择在深耕细作、精益求精上，以“十年磨一剑”的“工匠精神”，打造出更多主题向上、内容健康、“双效”俱佳、叫好叫座的精品力作。惟有如此，才有可能满足人民群众对精神文化多样化和高品位的需求，才能确保企业和产业的长久持续发展。

三、要力促产业发展再上新台阶

    产业发展的活力源于拥有大批积极向上、勇于创新的企业，企业发展的活力又在于能够源源不断推出高质量、高品位的产品满足消费者需求，而政府管理部门和行业协会的重要责任，就是要为此营造健康、优良、有序和可持续的发展环境。

首先，广大游戏企业要自觉以中华优秀文化为创作研发源泉，不断提高自主创新能力，提升作品品质与品牌形象。

在五千多年文明发展的历史进程中，中华民族创造了源远流长、博大精深的灿烂文化；改革开放以来，当代中国正经历着历史上最为广泛而深刻的社会变革，进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。习近平总书记在其重要讲话中指出：“中国不乏生动的故事，关键要有讲好故事的能力；中国不乏史诗般的实践，关键要有创作史诗的雄心”。我认为，所有志存高远的游戏企业，既要注重对传统文化的深入开发，取其精华，以传承优秀民族文化为己任，深入挖掘先进文化内涵，唱响时代主旋律，弘扬核心价值观，切实在作品思想内涵与文化品质上下功夫；也要注重增强创新意识，不仅要对全新领域进行探索与开拓，也要在现有市场基础上，从满足用户需求出发，对细分领域进行深耕细作。在游戏出版运营过程中，还要不断强化道德法律和社会责任意识，树立正确的市场观和义利观，即“在市场经济大潮面前耐得住寂寞、稳得住心神，不为一时之利而动摇、不为一时之誉而急躁”，用实际行动创作出无愧于我们这个伟大时代、无愧于我们这个伟大国家、无愧于我们这个伟大民族的优秀作品。

其次，政府主管部门要切实提高管理水平，简政放权，放管结合，优化服务，不断改善产业发展环境。

提高游戏质量，推动产业健康可持续发展，既需要广大游戏企业和从业人员不懈努力，也需要政府管理部门提高管理水平，优化发展环境。新的一年，作为中央和国务院授权的唯一负责网络游戏前置审批和进口网络游戏审批管理的政府部门，新闻出版广电总局将重点开展以下几方面工作：

1.推进简政放权。总局将坚决贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革要求，在严格履行有关审批管理职责前提下，及时总结游戏出版审批管理工作经验，深入研究探讨减少申报材料、压缩审查时限、提高审批效率，逐步扩大目前在移动游戏领域实施的分类审批管理范围，推动北京、浙江等地开展国产网络游戏属地内容审查试点，同时加强事中事后监管，优化游戏出版审批管理工作。

2.完善管理制度。总局将在今年颁布的《网络出版服务管理规定》基础上，研究制定《网络游戏出版管理办法》，针对游戏产业近年来出现的新情况、新问题，明确细化相应管理规则，推动网络游戏出版管理工作科学化、规范化和透明化。同时，着手制订网络游戏行业相关标准，从制度层面保障和鼓励网络游戏产业大胆创新、提高质量，从而打造和推出更多精品力作。

3.突出监管重点。在端游、页游监管工作相对健全成熟基础上，将重点转至高速发展的移动游戏之上。由于移动游戏数量巨大、品种繁多、情况复杂，虽已经过将近半年的专项清理，仍难以完全到位。新一年度应在继续规范基础上，重点监管那些用户数量大，市场能见度高的移动游戏作品，严防违法违规出版内容扰乱正常市场秩序。年会期间，总局主管部门将组织专题会议，具体部署2017年移动游戏监管工作。

4.扶持精品力作。推进和落实“中国原创游戏精品出版工程”确定的各项措施，加大对国产网游精品力作的政策扶持力度，对作品入选的游戏研发企业，在申报游戏出版审批以及申办网络出版服务资质时，可给予专门指导，提供优先安排。同时各地出版行政主管部门也将在优惠政策、项目扶持、表彰奖励、教育培训等方面率先考虑“游戏精品工程”入选作品及相关企业。

5.优化服务平台。总局将继续加大对中国音数协游戏工委的支持和指导力度，使游戏工委切实成为政府与企业之间的连接者，会员单位合法权益的维护者，行业自律公约的倡导者，产业健康发展的助推者。游戏工委也必须紧跟行业发展大潮，强化自身建设，转变工作作风，创新服务方式，提高服务水平，增强凝聚力，提升影响力，以扎实有效的工作服务会员单位、服务游戏企业。

各位朋友、各位同志，中国游戏产业虽已取得长足发展，但也面临着激烈的竞争与挑战。这固然会给我们带来巨大压力，却也是进一步改革发展的强大动力。我相信，只要我们坚持正确导向，聚焦内容质量，传承优秀文化，弘扬时代精神，源源不断推出精品力作，就一定能够推动中国游戏产业发展再上新台阶。

谢谢大家！