2014年放假安排新出炉 过年注定在外

根据中国政府网11日发布的消息，明年春节和国庆分别调休放假7天。春节放假起始时间由农历除夕至正月初二恢复为正月初一至初三；元旦放假1天；清明节、劳动节、端午节、中秋节全部调休或连休放假3天。

终于不用连上7天班

　　专家称，此后很多年的放假都会照此安排

　　11日晚，期盼已久的2014年部分节假日安排公布。此次安排完全尊重此前的网络调查，选择多数网友赞同的C方案。

　　今年中秋、国庆长假放假“东借西调”，让一些人感觉生活节奏被打乱，随后，全国假日办开始通过网络征集意见，最终在11月27日形成3种方案供网友投票选择。当天起，网友意见几乎一边倒，新浪等网络调查显示，超过八成网友赞同C方案。

　　更好解决挪假问题

　　清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明告诉记者，最终选择C方案，皆大欢喜，因为经历今年的国庆长假，很多人对“挪假”很不满意，C方案较好地解决了这个问题，又保证了有两个7天长假，

　　与以前的放假安排相比，明年的放假安排进步明显，比如说以往春节、国庆节拼假，容易造成节后连续工作7天的情况。而2014年的放假安排，2个七天长假，都是分别借用了前一周的周日、下一周的周六，这样就避免放假后工作7天甚至9天的情况。

　　2014年放假安排中，元旦在星期三，只休当天，其余节日如清明节、劳动节、端午节、中秋节，均自然与双休日相连。对工作、生活节奏影响较小。

　　11天法定假日属中等

　　“假日改革应该立足长远，全年假日总量是不变的，公众不满意一部分是因为现行的假日安排太乱，没有规则。”蔡继明表示，从假日结构构成上来看，双休日全世界都一样，法定节假日我国有11天，全世界62个国家平均法定假日是11.7天，我国属于中等水平。

　　“我们缺的不是法定节假日，而是带薪休假，在62个国家中，我国带薪休假的天数排倒数第三。”蔡继明表示，现在带薪休假主要在机关事业单位中推行，私企等执行少，只有普遍执行带薪休假，实行灵活的休假制度，才能让更多人满意。

　　蔡继明分析，经过此次征求方案后，以后很多年的放假安排，会按照C方案的原则安排。

　　显示决策的科学性

　　“放假方案终于出来了！”昨晚，在广州工作的毛晓宇得知2014年放假安排出来了，便赶忙张罗着订机票安排出游。

　　据悉，2003年以来国务院办公厅公布次年假日安排中，2008年之前一般在12月中旬公布，最晚的是2006年，公布日期为当年12月26日。2008年之后均在12月上旬公布，最早的是2009年，当年12月4日就公布了次年休假安排。

　　广东省社科院研究员郑梓桢表示，2008年以来，今年公布节假日安排时间最晚，一直到12月11日才公布，说明经过两次网络征求民意，决策层考虑问题更谨慎，经过反复研究，才最终确定2014年的放假安排，显示决策的科学性。

　　【交通】

　　除夕开车上高速不再免费

　　春节假期高速免费时间为2014年1月31日0时至2月6日24时

　　羊城晚报讯记者林翎报道：11日晚，2014年节假日放假安排时间表（下称“时间表”）终于出炉，其中“除夕不放假”的消息备受关注。不少有车一族有点失望：除夕不放假也就意味着如果除夕夜开车回家，将享受不到收费公路免费通行的优惠。

　　根据时间表，2014年元旦只休一天。羊城晚报记者查看2012年公布的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》发现，收费公路免费通行时间为春节、清明节、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。由于元旦不属于免费通行的法定节假日，所以有车一族在元旦假期开车上高速仍要缴费。

　　至于2014年春节、清明节、劳动节、国庆节这4个法定假期及其连休日，仍将执行免费通行的政策，而且免费通行的天数没有变化。值得一提的是，2014年春节假期虽然仍为七天，但除夕不再是法定假期，因此根据《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，2014年除夕（1月30日）当天，收费公路将不会执行免费通行政策，有车一族如果要在这一天开车赶回家过年，经过高速公路等收费公路，则仍然要缴费。直至1月31日0时起至2月6日24时，才会执行免费通行。

　　对此，不少有车一族有点失望。“按照中国人传统，就算是除夕当天，都要赶回家过年”，在广州工作的佛山顺德人陈先生表示，要跑长途回家的车主，通常都会在除夕前就启程回家了，但对于他这样短途回家的车主来说，一般都在除夕当天开车回家。他希望今年除夕也能实行高速免费通行。

　　不少车主都支持陈先生的意见。广州车主彭先生表示，就算现在规定除夕要上班，但实际上很多单位都会安排提前下班，让员工早点回家吃团年饭，那为什么不干脆让除夕开车走高速路回家的人享受免费呢？如今的春节假期从大年初一开始，而实际上大年初一多数人都会在市内活动，出城的车流十分少，高速免费的意义并不大。

　　【旅游】

　　除夕当天出发的省港澳游或取消

　　对出境游影响不大

　　羊城晚报讯记者黄璨报道：2014年节假日放假安排昨晚终于公布。这样的放假安排将会对旅游造成怎样的影响？羊城晚报记者从各大旅行社了解到，节假日安排调整对旅行社长线游产品影响不大，但元旦短途游和除夕当天出发的省港澳游产品将因此取消。

　　“原本还打算元旦有3天小长假，再拼拼凑凑，去哈尔滨看雪，好在还没订机票和酒店，只放一天就在家睡去吧。”广州市民黄小姐早在11月中便和男朋友制定了元旦的出行计划，如今只好放弃了。

　　羊城晚报记者从多家旅行社了解到，元旦出游的短途游产品有较大影响。

　　据携程旅行网预订数据看，此前，元旦旅游市场已全面升温，元旦期间的短途游产品预订量暴增，出游多以“拼假”为主。有约50%游客打算利用周末和年假拼出4～5天假期，前往三亚、香港和韩国首尔等热门度假地。

　　但春节假期推迟一天开始，对相关旅游产品影响不大。南湖国旅策划推广部副总监苏峰透露，春节期间出境长线游产品，由于计划性强，需要提前较长一段时间办理护照和签证，也不会因为假期的调整而取消行程，受影响最大的估计是除夕出发的省港澳游路线，这部分产品或将取消。

　　中国国旅广东公司也表示，尚未有已报名的出境或省外游游客退团或者延期出发。预计不少上班族将利用带薪休假，在除夕按计划出游。

　　而省内游还没到春节预订高峰，旅行社也会根据放假安排，调整部分团队计划及排期，增加年初一、初二及初七的发团安排。由于省内游距离短，时间安排更灵活，预计将有不少原计划除夕出游的市民，延后至年初一或初二出发。

　　全国年节及纪念日放假办法新规全文

　　第一条为统一全国年节及纪念日的假期，制定本办法。

　　第二条全体公民放假的节日：

　　（一）新年，放假1天（1月1日）；

　　（二）春节，放假3天（农历正月初一、初二、初三）；

　　（三）清明节，放假1天（农历清明当日）；

　　（四）劳动节，放假1天（5月1日）；

　　（五）端午节，放假1天（农历端午当日）；

　　（六）中秋节，放假1天（农历中秋当日）；（七）国庆节，放假3天（10月1日、2日、3日）。

　　第三条部分公民放假的节日及纪念日：

　　（一）妇女节（3月8日），妇女放假半天；

　　（二）青年节（5月4日），14周岁以上的青年放假半天；

　　（三）儿童节（6月1日），不满14周岁的少年儿童放假1天；（四）中国人民解放军建军纪念日（8月1日），现役军人放假半天。

　　第四条少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期。

　　第五条二七纪念日、五卅纪念日、七七抗战纪念日、九三抗战胜利纪念日、九一八纪念日、教师节、护士节、记者节、植树节等其他节日、纪念日，均不放假。

　　第六条全体公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。部分公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，则不补假。

　　第七条本办法自公布之日起施行。

　　■延伸

　　跟法定假日较劲 只因带薪休假不靠谱

　　当调休成为休假变化的焦点，３６岁的打工仔杨小峰却觉得自己离焦点很远。他在广东佛山的一家纺织企业负责修理织机，放假完全由老板说了算，有时法定假日都无法休息。春节回家过年、清明回家扫墓——老板能接受的休假理由仅限于传统节日。因此，杨小峰更倾向于在传统节日增加法定假日。

　　清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明说，选择方案三的较多，反映出人们对更多法定假日的渴望，而正是带薪休假制度落实不到位，让人们紧盯着法定假日不放。

　　带薪年假：残酷现实中的奢侈品

　　江苏南京一家小型物流企业的负责人李新力说，为减少生产成本企业只在旺季招收临时工，在淡季就会把多余的工人遣散。

　　杨小峰所在的纺织公司也存在同样的状况：“社会就业压力大，工人多请一天假都担心会丢饭碗。”

　　而基层公务员也“吐槽”说，有的领导喜欢用“５＋２”“白加黑”要求他们，带薪休假对于他们而言也是奢望。

　　中国人民大学社会与人口学院教授李路路认为，用工制度不健全、劳动法规执行不到位、企业降低成本的方法有限，都会导致中小企业无法向员工提供放假福利。所以带薪休假成了人们眼中的奢侈品。

　　法定假日：增长空间仍非常有限

　　法定假日被认为是刚性的社会福利，但目前这一福利增长的空间却很有限。李路路表示，当前我国人均ＧＤＰ较低，劳动密集型产业仍占优势，未来二三十年的经济增长仍面临不确定因素，增加法定节假日有可能会增加企业成本，影响经济积累的速度。

　　２６岁的杨诺就职于北京一家私人企业，出于生产成本考虑，除了法定假日公司不会多放一天假。因此她十分期待法定假日能够增加。

　　全国假日办对６２个国家和地区的法定节假日和带薪年休假进行了比较，发现这些国家和地区法定节假日平均为１１．７天，我国的１１天属于中等水平，与法国、意大利等国家持平，甚至超过英美等发达国家。然而，在带薪年假方面，工作满１０年的职工，在我国的带薪年休假为１０天，落后于这６２个国家和地区每年１９天的平均水平。